中国经济有什么问题?
中国经济的最大问题就是政策不确定性。 这个不确定性的源头不是政府也不属于某个人,而是多极化博弈造成的。 中国的改革其实是自上而下推进的,这种自上而下的模式在解决效率问题时效果奇佳,因为决策者清楚问题的根源在哪里,所以有“市场在资源配置中起决定性作用”、“简政放权”、“供给侧改革”等等一揽子解决方案。
但自下而上改革遇到的问题就不是这么清晰了。自下而上往往是局部的先富带动后富,这种模式的优点在于可以集思广益,缺点就在于无法自上而下赋予其合法性。于是我们看到地方的产业政策和宏观调控手法开始五花八门,有产能过剩去产能化的,有水电气优惠的,有土地税费奖励的,还有财政补贴和税收返还的……这些政策的本质其实都一样,都是政府用行政力量干预市场,企图以非市场手段达到刺激经济的目的。
但是宏观经济不是个体行为,是需要全局考虑的一个整体。这样的决策就容易出现混乱,导致市场不明白宏观政策的方向到底在哪里,该政策对全局到底是刺激还是压制。企业面对这种决策迷茫期的犹豫态度,要么是以观望为主不再投入,要么是到处投钱希望赶上一波政策红利。然而中国经济目前面临的真正的问题在于结构性问题,是供给方面的问题,并不是需求方面的不足。投资、消费和出口这三驾马车的疲弱显然并不是什么新情况,中国早就面临此问题且长期困扰,问题是到底应该通过扩张性政策刺激总需求和扩大总量,还是以调整结构为主保持增长质量?显然,前者的见效快但负面效应大,后者缓慢 but 效果持久。
过去几年我们一直在快速奔跑,试图用量的扩张达成质的飞跃,但现在看来这种方式可能有尽。从十四五规划开始,或许我们会换挡,开始追求质的变化,但这个过程一定是非常痛苦且不确定的,因为我们现在所拥有的并不是技术上的瓶颈,而是观念和体制的壁垒。要突破这些壁垒,我们既需要时间也需要付出更多的努力。