中国经济有什么问题?

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中国经济的最大问题就是政策不确定性。 这个不确定性的源头不是政府也不属于某个人,而是多极化博弈造成的。 中国的改革其实是自上而下推进的,这种自上而下的模式在解决效率问题时效果奇佳,因为决策者清楚问题的根源在哪里,所以有“市场在资源配置中起决定性作用”、“简政放权”、“供给侧改革”等等一揽子解决方案。

但自下而上改革遇到的问题就不是这么清晰了。自下而上往往是局部的先富带动后富,这种模式的优点在于可以集思广益,缺点就在于无法自上而下赋予其合法性。于是我们看到地方的产业政策和宏观调控手法开始五花八门,有产能过剩去产能化的,有水电气优惠的,有土地税费奖励的,还有财政补贴和税收返还的……这些政策的本质其实都一样,都是政府用行政力量干预市场,企图以非市场手段达到刺激经济的目的。

但是宏观经济不是个体行为,是需要全局考虑的一个整体。这样的决策就容易出现混乱,导致市场不明白宏观政策的方向到底在哪里,该政策对全局到底是刺激还是压制。企业面对这种决策迷茫期的犹豫态度,要么是以观望为主不再投入,要么是到处投钱希望赶上一波政策红利。然而中国经济目前面临的真正的问题在于结构性问题,是供给方面的问题,并不是需求方面的不足。投资、消费和出口这三驾马车的疲弱显然并不是什么新情况,中国早就面临此问题且长期困扰,问题是到底应该通过扩张性政策刺激总需求和扩大总量,还是以调整结构为主保持增长质量?显然,前者的见效快但负面效应大,后者缓慢 but 效果持久。

过去几年我们一直在快速奔跑,试图用量的扩张达成质的飞跃,但现在看来这种方式可能有尽。从十四五规划开始,或许我们会换挡,开始追求质的变化,但这个过程一定是非常痛苦且不确定的,因为我们现在所拥有的并不是技术上的瓶颈,而是观念和体制的壁垒。要突破这些壁垒,我们既需要时间也需要付出更多的努力。

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2012年以来,中国经济增速出现持续下滑,这种下滑一方面是受世界经济下行与国内前期刺激政策的后续影响;另一方面是前期经济高速增长中积累的各种矛盾与问题集中显现的结果。在此期间,实体经济经营困难加大,金融体系风险有所暴露,改革与发展的压力日益加大。

经济增速下滑已接近潜在增速。从2012年上半年开始,中国经济增速呈现“断崖式”下滑,实际GDP增速由11.3%一路下滑至7%以下。此后,尽管增速略有回升,但在7%上下呈现波动态势。从增长速度看,在2010年达到10.6%的高点后,实际GDP增速逐年下滑至2015年6.9%,此后,尽管增速有所回升,但仍在7%附近持续震荡。从增速及增长速度上看,当前中国经济增速已经接近潜在生产能力的增长速度。

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