保单属于涉恐资产吗?

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通常所称的“涉恐资产”是指任何人拥有或者控制的、与恐怖主义和恐怖活动有关的任何财产和经济资源。任何财产和经济资源,包括但不限于动产、不动产(包含土地以及有形和无形的财产,不论相关权利和权益种类为何,例如可移转、使用、占有、处置或者其他类似权利和权益)、现金、证券和任何具有市场价值的物品。

这里需要把握的是恐怖资产的基本特征:第一要件是“任何人拥有或者控制的”财产和经济资源;第二要件是“与恐怖主义和恐怖活动有关联”。通常所称的“恐怖犯罪”,既包括恐怖主义本身,也包括恐怖活动。对于“保单”是否属于涉恐资产,需要甄别具体的案件情况,分两种情形进行处理。

一是保单本身用作或者被用于恐怖犯罪,构成“涉恐资产”。例如,保单的资金用于恐怖犯罪,或者恐怖犯罪嫌疑人用保单作为融资凭证等。

二是保单本身没有也不可能被用于恐怖犯罪,但保单背后的财产与恐怖犯罪有关,例如,保单资金来源为恐怖犯罪所获得的赃款,在这种情形下,保单本身仍然不属“涉恐资产”,但与保单相对应的财产和经济资源属于“涉恐资产”。根据反恐怖主义法和其他有关法律,国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构可以决定对某项资金、某人所有的保单或者其他财产实施冻结。实施冻结财产等经济强制措施,要同时做到“应冻尽冻”和“有错必纠”。一方面,应当按照法定条件、程序、期限实施冻结;任何单位和个人都应当严格贯彻落实反恐怖主义工作领导机构办事机构的冻结决定,不打折扣,不搞变通。另一方面,应当及时甄别和解冻有关财产,确定与恐怖主义、恐怖活动和恐怖犯罪嫌疑人无关的财产,应当及时予以解冻、返还和赔偿。

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