中国上网电价如何制定？
首先说明一点，我国目前尚未出台任何关于上网电价的指导性文件。所谓“上网电价机制”、“定价机制”或“做价机制”都是业界的一种俗称，并没有官方定义。之所以会产生这种称呼，是因为近年来在电力市场中，由于电网企业对用户的垄断地位以及信息的不对称，导致大量用户（主要是发电企业）在与电网企业谈判签订电力买卖合同时处于弱势地位，被动的接受电网企业提出的种种不合理条款。其中最为典型的是，许多地区以升压消纳新能源为名，要求新兴清洁能源基地必须以高于当地燃煤电厂上网电价的价格向电网出售电力，而当地燃煤电厂的上网电价一般由国家发改委统一规定并定期调整。在这种情况下，新兴清洁能源产业的从业者们就不得不经常吐槽“我们的电不但要供给给终端用户使用还要反哺给煤炭用户使用，我们真是搞清洁生产的反而成了吃垃圾倒垃圾的”。
基于此，业内希望国家能够出台相应政策，从宏观上对上网电价形成机制进行规范，从而维护市场公平竞争和市场主体合法权益。2017年4月，国家发展改革委印发《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的意见》（发改价格〔2017〕589号），标志着我国上网电价机制改革正式启动。 据笔者了解，今后上网电价形成机制将主要依据市场的供求状况进行灵活调节。即当市场缺电时（供应小于需求），电网企业可以任意采购，发电企业无权干涉；反之，则会通过竞争性招标的方式确定。还将会建立市场退出机制，对于长期亏损的企业，会取消其上网电价补贴，通过市场手段使其停止亏损状态。
需要指出的是，上述内容仅仅是对上网电价形成机制的宏观描述，具体每个省（区、市）又会有不同。这是因为目前我国仍然实行分省定价、差别定价的政策。尽管近年来各地普遍开展了输配电价改革试点，但至今也没有听到官方明确宣布试点结束的消息。这意味着，至少在现阶段，各地区的输配电价仍将由地方政府自行制定。这对新能源企业来说，意味着更多的不确定性。