中国政府破产了吗?

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首先,我们得先了解一个概念,什么是“政府破产” 一般来讲,我们把财政的“收不抵支”称为“政府破产” 但实际上,“政府破产”并不准确 因为政府的资产并不只包括收入,还包括负债(债务) 把政府的支出和负债进行比较,看它是否能够支付其日常运转的费用,如果无法支 付,就认为政府破产了 但是,如果政府真的破产了,那也说明国家信用崩塌了,社会经济秩序会陷入混乱状态。 我们知道,市场机制的有效运行是需要一套完整的体制做保障的,其中很重要的部分是 信用体系,即大家相信某个制度能运作下去,愿意按照这套制度办事,才使得交易成本降 低,整个经济效率提高。

而政府作为市场经济中最重要的参与者之一,它的行为准则也需要受到信用的约束。 所以,当政府财政出现赤字的时候,市场会根据以往的规律预测政府的行为,是加税还是借债? 如果政府真的按市场的预期来采取行动,那么市场最终也会调整自己对经济的判断并做出相应 的反应,这样恶性循环下来,政府的财政就越发困难,也就是通常所说的“预算失衡——增 税或借款——GDP下降——税收减少或还款增加——预算平衡“。

当然,最后这个循环到底是往正的还是往负的,取决于具体的经济环境、体制特征以及政 策制定者的决策。 中国现在的情况是,GDP增长较快,但是结构性问题也很突出,通货膨胀居高不下,而 同时政府又面临着较大的公共福利和社会责任承担压力。所以,现在要解决政府破产的问题 主要是考虑两方面,一是控制通胀,二是调整结构。

目前来看,通过宏观调控工具的使用,在控制通胀方面已经取得了一定效果,物价上 张有所回落;而在结构调整方面,则还需要下更大的工夫。只有既能控制好通胀,又能调 整好结构,才能恢复市场信心,消除政府破产的恐慌。

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1、政府财政收入增加速度高于财政支出的增加速度

按照最简单的政府赤字核算方式,即政府财政支出减去政府财政收入,如果核算的结果是正值,那么政府则存在财政赤字,也就是大家经常提到的政府破产。根据国家财政部门的公开数据显示,从九十年代中期开始,中国就开始存在财政赤字,而此后的二十多年时间里,中国政府一直存在财政赤字。但这并不代表着中国政府破产了。因为虽然财政赤字存在,但是每年政府的财政收入增加速度高于政府财政支出的增加速度,也就意味着政府收支的差额处于控制范围之内,不会出现政府财政收入远远跟不上政府财政支出的情况,也就不会出现政府破产的情况。

2、中国政府尚有结余资金

如果按照更为专业的政府赤字核算标准,即按照政府全年的财政收入(包括财政收入和上年度滚存收入)减去政府全年的财政支出(包括财政支出和债务还本支出)之后,存在正的差额,代表政府存在财政赤字。从财政部门公开的数据来看,在九十年代中期之前,中国存在财政结余,而在九十年代中期之后,中国开始存在财政赤字,也就是政府债务。但是从总量上来看,中国一直存在财政结余,也即中国政府没有破产。

3、中国政府的负债率在正常范围之内

如果从国际上通用的赤字风险度和负债率来看,中国政府的财政赤字风险同样处于可控范围之内。赤字风险度指政府财政赤字占GDP的比重,按照目前的核算标准,该指标低于6%均处于正常范围之内。从财政部门公布的数据来看,我国的赤字风险度近年来在不断提高,由2013年的1.63%迅速提高到了2017年的2.70%,虽然提高速度较快,但是该指标目前尚处于一个较低的水平,从赤字风险度指标方面来说,中国政府同样没有破产。

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