中国财富分配怎么改革?

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现在讨论分配制度为时尚早,应该先制定一个合理的分配原则,再依据这个原则去建立相应的分配机制。 什么是合理的原则呢?我认为是“付出与回报成正比”以及“社会公平”。 前者指的是贡献多的人获得多报酬,后者指的是每个社会成员获得的回报不能过分悬殊。

以薪酬为例进行说明吧。 假设企业雇佣了一个员工,并且规定他的年薪是10万元,那么根据“付出与回报成正比”的原则,这个员工的薪酬应该包括以下几个部分: 基本薪酬(8万)+年终奖(2万)=10万 这8万的基本薪酬就是前面所说的“可量化的劳动或工作结果”,它是和劳动者的学历、工作年限等个体特征以及职责大小、工作强度等组织特征紧密联系在一起的;而年终奖则是对劳动者特殊贡献的额外奖励。

目前我国的国企和公务员体系都或多或少存在“干多干少一个样,干好干坏一个样”的现象,这种平均主义的分配方式肯定要改变,否则调动不起大家工作的积极性。“付出与回报成正比”这一原则将起到至关重要的作用。 “社会公平”则是要求确保贫者能致富,而不是富者可更富。在市场经济体制下,所谓的“公平”其实就是指“机会均等”和“市场公正”。那些成功的企业家和富裕的公民并不是“不劳而获”的,他们只是获得了“机会”和“市场”赋予他们的权利,而我们现在要做的是保护并扩大这些权利。

需要强调的是,这里的“平等”和“公平”都是基于“规则”之上的,我们只有不断完善和健全现有的游戏规则,同时树立新的价值观和法律制度,才能最终实现社会的公平正义。 在完善游戏规则的同时,我们还应认识到,无论多么完善的制度都有其消极的一面,因为人是活生生的,制度却是冷冰冰的。因此我们在坚持制度面前人人平等的同时,还应重视道德的力量,倡导一种“道德荣誉资本”的理念。

在一个经济活动中,当人的“道德荣誉资本”增大的时候,他所获取的利润也会相应增加;反之,如果他损害了他人的利益或者违背了社会的公德,那么他损失的将远不止眼前利益。这样,我们就能实现既有公平又有效率的目标。

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在初次分配改革上,要尽快推进相关改革,包括推进国有企业和国有资本投资、运营公司的改革,提高国有资本收益上缴公共财政的比例,制定出资人机构与国家有关部门进行沟通协商以及共同决定国有资本收益分配的制度和办法,以及规范央企负责人薪酬分配制度改革的后续改革举措等。

同时,要采取措施推动劳动报酬增长和劳动生产率提高同步、提高资本等生产要素成本,推动提高劳动报酬在一次分配中的比重。

在二次分配改革上,应以推进新一轮个税改革为抓手,尽快使个税改革从“以家庭生计费用为宽免额”的分类税制走向“以家庭综合所得为课税对象”的综合征税制度,以真正实现“以家庭收入为课税对象”的个税制度,从而有效发挥个税在二次分配中的收入调节作用。

同时,要继续健全完善社会保障制度,在确保制度公平、机会公平的基础上,使税收、社会保障和转移支付在收入分配调节中的作用进一步增强和充分发挥。

在三次分配改革上,应尽快着手建立推动第三次分配的社会环境和制度体系,包括出台实施符合中国国情的“美国版”慈善法和遗产税、赠与税法,以及与慈善法和遗产税法、赠与税法相配套实施的各项鼓励、激励第三次分配的政策措施。

通过推进上述各方面收入分配改革和制度建设,为收入分配制度改革的加快实施和顺利推进创造良好、有力的制度环境并形成有效推动。

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