中国国有企业负债最多?
首先,中国国有企业的资产负债率确实比较高;其次,这个问题可能不太准确(因为企业集团有集团财务公司,很多项目会放那里),应该问“地方国资系统/部门”的资产负债率才更合适;再则,这跟是否地方政府管得很宽也有关系——因为政府要搞基建,就要上杠杆,而基建资产大多属于地方国企,所以…… 当然,说这么多,并不是想说“地方国资系统的资产负债率最高”这种观点错在哪里。恰恰相反,我想指出的是:这个观点太粗浅了! 为什么这么说呢?
第一、我们常认为国企是财政、是国资系统的一部分,因此看到国企高负债就下意识觉得“国家负担重”。但事实上,大多数国企都是独立的法人主体,它们有自己的董事会,也拥有自主经营的权利。它们可以自主选择投资项目,也可以自主决定融资方式——哪怕向银行借款、发债券,其实也是一种投资选择。 也就是说,从法律意义上讲,国企与政府是在平等的主体位置上的。政府虽然会干预市场,但这种干预是在有限度和范围之内的(不然市场经济这个词也就没有意义了)。
第二、从现实角度来说,目前中国企业(包括国企和民营)的资产负债率已经处于比较高的水平。2016年,全社会的总资产规模已经达到1358万亿,比2015年增长7.4%,而当年GDP规模不过567万亿元,这意味着中国的企业平均资产规模每突破一个基数就需要多创造5.2%的GDP。 另一方面,我国企业的盈利水平也比较低。2016年全社会营业收入总额达到59.26万亿元,但利润只有5.26亿元,扣除掉税收部分后,最后实际用于投资者(股东)的利益恐怕更低。如果考虑到金融企业本益分离的情况(央行数据中,银行的利润大部分都交给财政部了,其实也就是交给了国家),那么整个经济的总杠杆率肯定还要更高一些。 所以,与其批评某一类企业(或者某一部分国资)负债率高,不如好好想想为什么我们的企业会在资本市场上不断融资,为什么他们的投资回报如此之低甚至要把盈余全部上交?
第三,说到债务问题,我们通常只看到了显性债务,却忽视了隐性债务。所谓隐形债务,是指各级政府在从事公共事务管理时,为了达成政策目标而产生的各类支出,这些债务往往不被允许计入政府的资产负债表内(尽管有些可能纳入预算管理),但实际上却确实存在并且需要偿还。 根据国际惯例,政府债务分为三类,分别为债务资金用途区分、偿债责任主体区分、币种区分,其中前两类尤为重要。
根据《政府会计准则第10号—债务》,债务按其流动性分类,可分为流动负债和非流动负债,分别由当期和未来各期偿还。 但无论采用何种方法进行分类,只要是负债就必须履行还款义务,并且由此产生的利息支出也属于政府支出的范畴,应当加以确认。只不过不同类别的政府负债所承担的利息支出在计算所得税时,享有不同的税前扣除比例:
第一类是专款专用的专项债务,比如铁路、公路等项目的银行贷款,此项债务的利息可在税前全额扣除;
第二类是具