中国银行监管哪些银行?

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根据《中华人民共和国中国人民银行法》(以下简称为《人民银行法》),中国人民银行制定和执行货币政策、实施外汇管理以及发布有关资金市场、外汇市场和黄金市场的管理规定等职责属于中央银行的法定职责范围。 《人民银行法》第3条的规定,“中国人民银行的职责是……监督管理货币市场、外汇市场、黄金市场”; 第45条规定了的人民银行在特殊情况下对金融机构的紧急干预权;

同时,为适应我国金融体制改革和扩大对外开放的需要,1998年12月国务院颁布《中国人民银行法人许可证》,明确中国人民银行具有法人资格。依据《行政许可法》的规定,行政机关没有法律依据即设定或者实施行政强制措施,不符合法律规定的,被许可人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。为此,被许可人对中国人民银行违反上述规定的行为有权要求复议或提起诉讼。

由于中国实行的是分业经营、分业管理的商业银行制度,所以,目前我国的商业银行主要包括:

(一)以办理贷款业务为主的银行

1.大型商业银行 包括6家国有独资商业银行及12家股份制商业银行;

2.城乡信用社 指城市信用合作社和农村信用合作社;

(二)以存款业务为主的银行

1.邮政储蓄银行;

2.外资银行 经国务院授权给银监会审批外商投资银行业务的外资银行。

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银监会根据国务院授权,统一监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构。

“银行”在这里是一个广义的概念,包括商业银行、政策性银行、外资银行和农村信用社。商业银行是与中央银行相对应的银行机构。所谓中央银行,是一个国家的“银行的银行”,是发行法定货币的金融机构,处于金融体系的中心和支配地位。按照国际惯例,商业银行等存款类金融机构由银监会监管。

政策性银行,是在改革原有专业银行过程中,根据不同专业银行的业务性质确立的不以盈利为目标的金融机构,如国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行等。为保持政策的连续性和确保政策的统一性,这类机构的监督管理仍由银监会负责。从国际上看,世界各国也都由统一的专业监管机构管理各类存款类机构,以保证政策的统一性和协调性。

20世纪80年代以来,我国银行业逐步建立起了以中央银行为核心的商业银行和专业银行体系,在金融运行中发挥了主导作用。在计划经济体制下,国有专业银行(包括工商银行、农业银行、中国银行和建设银行)同时管理着农村信用社,中国人民建设银行(后来改建为中国建设银行)管理着信托投资公司。

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