国企控股的企业是国企吗？
在股份制改造前，这种企业叫“国家投资公司”，或者说 “国有独资公司”、“国有股份有限公司”。这些名称虽然带有“国有”字样，但属于国有企业（一）类(二)型。这类企业的特点就是：所有者代表权能统一于一个主体——国家，所有者权益总额由国务院确定并作为国家预算支出；企业经营收益归国家所有并作为国家预算收入；企业经营决策由中央直接或间接决定，并受政府有关部(委)的直接管理；企业财产的变动必须经过有权部门的国家计划审批。 通过股份制改造，原来的“国家投资公司”变成了“xx集团有限公司”，其最大的不同就在于所有的股东数量增加到了100%以上，原来由国家完全行使的所有者权能一部分转移到股东们手中，形成了股东（大）会、董事会、监事会和经理层，从而建立起了中国特色的现代企业制度。但从经济性质上讲，它仍然是国有资产管理体制改革和运行的一个重要载体。
改制后的企业是否仍然属于国有企业，关键就看它的全部资本是不是属于国有资产。如果全部资本都是国家投资的，或者至少国家拥有绝对控制权，那么改不改制，怎么改制都不影响它是国有的这一属性。如果进行股份制改造后，国家不再拥有绝对控股权，或其他非国家所有者取得较大比例股权，则从表面上看它不是国有企业了。但它其实还是国有产权的一种形式，只不过比原先那种由国家全部拥有的形态变得更为复杂而已。