钢贸企业为什么有虚开？
裴战最佳答案
首先，从历史角度去看待这一现象。 1994年之前，我国没有实行增值税专用发票的电子化，也就是说，发票必须以纸质的形式存在并流转。在这种情况下，出现了“以票控税”的说法。因为纸面数据很容易做假，所以为了防范企业利用虚假票据偷逃税款，税务部门开始大力推行纳税评估和稽查。随着金税工程的实施，自1995年起，电子申报开始在各地推广；2003年起，大多数地区都建立了税务内部网络，实现了网上报税、远程抄报；2008年起，全国范围内的税务系统全面联网，“以票管账”“以票控税”进入新时代。 但另一方面，由于我国对大部分企业实行的是查定征收或定额征收的方式，缺少对企业经营情况的实时掌握，导致一部分企业通过伪造合同、票据等方式虚构经营活动，偷逃税款。
于是，从2006年开始，国家税务总局先后出台了《关于印发的通知》（国税发〔2006〕156号）以及相关的补充文件，明确严格按规定开具和使用增值税专用发票，并对各种违反规定的行为进行了处罚和追责。 然而，随着政策越来越严，一些企业开始转换思路。他们不造假了，而是找那些能代开发票的公司，以支付一定费用为代价请求其代为开票，这样的操作使得企业既达到了虚增成本、偷逃税款的目的，又避免了被税务部门查处的风险。
其次，从行业角度来看。 钢材贸易属于商品流通领域，是增值税应税项目之一，按照现行税收政策规定，应当缴纳3%的增值税。但现实中，很多钢材贸易企业在采购和销售环节均不开具增值税发票，导致自己的涉税风险加大的同时也使税务机关的征管难度增加。一些企业就动起了歪脑筋——让供货方或者收料方替自己虚开增值税专用发票。
还有些规模较小、资金实力不足的钢贸企业因缺乏市场竞争力，常常处于亏损状态，如不进行企业所得税汇算清交就会导致少缴甚至不缴税款。这些企业也会通过购买发票的方式实现盈利目的。
中国作为全球制造业中心，钢铁行业的产销量都是世界第一。随着钢铁行业的发展壮大，为钢铁产业服务的物流、仓储、加工、贸易等业态也日趋活跃，钢铁贸易作为钢铁工业向市场提供的中间服务，起到促进钢铁生产、流通、销售和满足用户个性化需求的作用，同时对钢铁流通的效率、服务和用户需求反应时间的加促，也不断对钢铁贸易提出规范化、现代化和信息化的要求。钢贸商是专业钢铁贸易商，是钢铁产业中的重要一环，为钢铁供应链提供资金、仓储、物流等服务。钢贸商一般没有销售利润和差价利润，其利润来源就是仓储服务费（堆场费）和资金的利差。
钢贸企业之所以存在大量虚开，一方面与钢铁贸易行业的经营模式、盈利模式有关，另一方面受行业乱象的影响。
由于钢贸产业的特殊性，钢铁贸易商的主要盈利模式是赚取资金差价和仓储加工费，钢贸企业为了使自己获得的低息贷款流入钢铁流通领域，通过虚构贸易业务从上游企业取得增值税专用发票，然后在从下游以贸易方式回笼资金，并向下游客户开具增值税专用发票，通过资金“空转”、“走单”来实现“洗钱”，实质上并未发生真实的货物购销业务，因此为少缴税收，钢贸商往往会采取利用控制的空壳企业和/或介绍其外部合作企业为自己接受和虚开增值税专用发票。
此外，钢贸商在开展业务时，为能够吸引上游企业供应钢铁产品，在向上游企业采购钢材时通常无法全额支付货款，且无法及时支付款项，而部分上游企业因销售不畅急于入账回款和缴纳税款，导致有些钢贸商在无法支付货款的情况下仍需向贸易商采购货物，双方形成了“先货后款”、“有货无款”、“有钱无货”的“两头缺”现象，因此钢贸商在无法支付货款的情况下，会利用第三方企业在无真实交易的情况下“空转”资金，以虚开增值税专用发票的形式解决上述问题。同时，因钢贸企业为吸引资金，需向上游企业支付高额利息或回报，钢贸企业也会要求以收取中间业务费为名，开具虚开增值税专用发票用于少缴企业所得税，降低汇兑损失。
