公路产业基金有哪些？
目前，国内主要的政策性金融工具中还没有出现完全符合公路建设融资需求的金融工具和政策措施。需要探索符合国情的公路金融创新模式，开发符合市场需求的金融产品，为重大公路工程建设的顺利实施提供保障。研究开发适合我国国情的重大公路建设项目融资产品具有重要的现实意义。 基于此，本文在分析现有融资模式优缺点的基础上，提出推进PPP模式、发展产业投资基金、开展资产证券化等三种融资方式和创新路径，并进一步对不同路径的适用情形进行探讨。
当前，在我国基础设施建设中，融资难和融资贵的问题较为突出。究其原因在于，基础设施项目具有收益低或无收益、现金流不稳定等特点，难以吸引社会资本投入；同时，政府的财政压力较大，通过财政赤字的方式难以有效支持项目的资金需求。而采用PPP模式能较好地解决这个难题。政府将缺乏盈利能力的公益性基础设施项目与社会企业以合同协议的形式进行对接，不仅能获得优质高效的公共基础设施服务，还能引入市场机制，盘活存量资产，拓宽融资渠道。 从国际经验来看，PPP项目的融资方式较多，除传统的银行贷款、发行债券外，还可利用融资租赁、保险、信托等多种工具。
对于公路建设而言，可考虑通过PPP模式引入社会资本，共同参与高速公路、普通国省干线公路的建设与改造。而对于已经建成的项目，则可通过运营期的市场化运作实现可持续的投融资平衡。在具体的实践过程中，还需要结合项目情况和所属区域特征，制定灵活的融资策略。对于收费较高、收费期限较长且还贷能力较强的项目，可采用“投资+EPC”的模式进行融资，由承包方先行垫资开工建设，并在今后的运营期间内，通过收费收入偿还融资款及相应的利息；而对于收费规模较小、还贷周期短的项目，则可以“投资+ABS”的方式进行融资，通过ABS的产品设计和结构安排，使该项目具备可交易、可流动的特点，方便金融机构进行贷款，从而满足融资的需求。 除了采取PPP模式外，借鉴海外经验和教训，我国还可以尝试大力发展产业投资基金，培育多元化投融资主体，推动公路产业链的发展。
我国的产业投资基金起步较晚，但是在发展过程中遵循市场化原则，通过设立母基金、引导基金以及直投基金等方式，逐步完善基金体系，现已初具规模。2016年出台的《私募股权基金管理暂行办法》对产业基金的设立和运作进行了规范，为产业基金的健康有序发展提供了制度保障。
鉴于公路建设对经济发展的重要意义，及其自身所具有的公益性和经营性的双重属性，国家在政策层面上给予一定支持是必要的。可以通过设立专项基金、政府出资参股等方式，鼓励社会资本参与公路项目建设。 在具体的项目操作上，可以以新建项目为切入点，综合考虑地区经济发展水平、财政状况等因素，选取若干有代表性的地区，先期试点，积累经验，然后再推广至全国。
还应充分发挥市场配置资源的决定性作用，允许各类资本依据市场经济原理，通过公平投标的方式参与项目的竞争，并根据其报价中包含的成本、风险以及预期回报确定最终的投资人。