什么是能源环境投资?
能源和环境是当下两个最热门的议题,而这两个议题的碰撞正是能源与气候变化问题。能源与气候变化的关联性决定了二者之间具有相互影响、相互作用的关系 (图1) 。随着全球人口急剧增长和经济发展,人类对能源的需求越来越高;与此同时,大量化石燃料的大量使用导致地球上碳储量不断增加,从而间接引起温室气体排放量不断上升,进而加剧了气候变化的问题。研究二者之间的关系对于寻找解决能源危机和应对气候变化的方法至关重要。我们首先探讨一下能源与环境关系这个命题。
图1 能源与气候变化关系示意图 目前学术界普遍认同的能源与环境影响评价方法主要有两种: 一是基于经济学的途径,其代表为伊斯特布鲁克等人在 《环境经济学》 [1] 中提出的外部成本法(extended cost approach);另一种是基于生态学的途径,其主要代表是威廉姆逊等人发表在《自然》期刊上的文章[2]。
本文将详细介绍基于经济学的外部成本法的理论基础和计算步骤。因为该方法得到了国际上广泛的关注和应用,并且被很多国家或地区用于制定能源政策。
外部成本法假定市场失灵导致了污染和外部的公共成本,因此需要政府干预来提供“公共物品”以弥补市场的不足。这些“公共物品”包括严格的环保立法、环保技术和产业政策的扶持以及绿色补贴等。由于能源与环境保护都是纯公共物品,因此采用外部成本法进行估算比较适宜。
根据外部成本法的定义,为了估算能源对环境的总影响,需要知道以下三种信息:一种是对照组的能源消费情况,一种是基准情景下的能源消费情况,第三种是每一种能源的消费所引起的环境污染类型及程度。
在确定了以上三种信息之后,就可以对外部成本进行估算并加总得到能源环境总费用。然后采用影子价格的方法将它转换成用货币表示的价值量。通过对比不同情景下(如低碳情景或高碳情景)的能源环境费用可以评估低碳发展规划下的能源支出和减排收益。 值得注意的是,外部成本法作为一种价值评估方法,其本质是假设市场失灵导致了环境污染,因此它所评价的是“市场缺失”的情况下的最优路径。换言之,如果市场机制发挥了作用,即使存在污染,其后果也会被降低到最小水平。也就是说,无论采用何种技术,只要有交易成本的存在,就一定有外部性的存在。所以,除非能证明市场中交易成本的微不足道,否则就应该认定市场处于失灵状态。