中国为何加入巴黎协定?
1,中国碳排放量巨大,且仍在快速上升中 2016年中国碳排放总量约为98亿吨CO2(二氧化碳),美国碳排放大约为5.9亿吨CO2,欧盟碳排放约20亿吨CO2——请注意都是碳排放量的概念,而不是碳排放强度,因为中国人口是美国人口的4倍,欧盟人口是中国人口的7倍,所以人均碳排放水平中国只有美国的1/3,欧盟的1/4;如果考虑到中国仍然处于工业化进程之中,这个数据会更高。
此外我们还需要注意一个数据,就是中国的碳强度(单位GDP产生的碳排放量)已经降低了21%——这是非常了不起的成绩,因为同期欧盟碳排放强度下降了20%左右,美国却几乎没有下降!这就是大力提倡低碳生活、发展绿色经济的意义所在。 2,中国是国际气候谈判的积极力量,从巴黎协定看对中国未来经济发展有较大促进作用 中国政府历来重视应对气候变化工作,不仅将应对气候变化作为国家可持续发展的重大战略纳入国民经济和社会发展中长期规划,还建立了中国特色的国家气候变化机制——这是在中国共产党的领导下,充分发挥社会主义制度优越性,统筹国内和国际两个大局,全人类共同利益的重要体现。 近年来国际社会普遍认可中国在气候问题上的担当与贡献,尤其是在巴黎协定签署过程中,中国发挥重要作用。首先是在联合国的斡旋下,中美就气候变化问题展开探讨并达成原则共识,为巴黎协定的签署打下了重要基础。其次在巴黎协定签署过程中,中国发挥了建设性和推动作用,与各方一道通过艰苦谈判,最终确定了巴黎宣言和协定文本。
最重要的是,作为一个负责任的大国,中国率先行动,提出并将认真实施减排目标,这对全球气候治理具有重大影响。同时,随着中国经济持续增长,碳排放强度逐步降低,中国可以在经济发展的同时稳步增加碳市场覆盖范围,逐步扩大排放权交易规模,从而有效降低贸易风险和资金成本,实现经济社会的可持续发展。 3,中国能源结构调整需要巨大投资,碳市场是实现这一目标的关键抓手 根据世界银行的数据,2000年至2013年间,中国清洁能源发电的投资比重年均增长率达17.8%,远超其他各国。然而,要实现《巴黎协定》的目标,中国清洁能源发电的投资体量依然相当巨大。
目前中国水电和风电装机容量已居世界第一,太阳能电池板产量也占全球一半以上。但是,这些清洁可再生能源在一次能源消费结构中的占比仍很低。根据中国国家能源局发布的《2017年中国电力行业统计报告》,2017年全国发电设备平均利用小时数为4465小时,同比减少55小时。其中,水电设备利用小时数4444小时,风电设备利用小时数1759小时,太阳电池利用小时数1124小时。 虽然风能和太阳能等可再生能源发展迅速,但从当前形势来看,要实现能源结构的清洁转型,仍然面临巨大的挑战。一是经济性挑战,二是技术提升挑战,三是体制障碍挑战。
为此,中国政府正在采取一系列措施,推动能源结构和产业结构优化升级,促进经济高质量发展。而构建全国碳排放权交易市场是其中的关键一招。 中国加入巴黎协定是必然选择,也是势在必行。一方面能够发挥大国引领作用,另一方面也是中国参与国际竞争,赢得国际话语权的关键一招。尤其对于像我们这样的发展中国家,实现工业化和生态文明双目标,道路既漫长又艰难,而中国碳市场的建设可能为我们提供重要的经验借鉴。