中国油价利益怎么分?

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以2015年为例,国内石油消费总量3.8亿吨,对外依存度40%,进口原油2.1亿吨,对外依存度达到90%! 这么高的进口量,按照国内的体制和现状,石油的利益到底是怎么分配的呢? 国家发改委负责制定全国石油价格,国家确定一个基准价,然后再有中石油、中石化两家上市公司到国际市场上收购,具体采购多少,如何支付费用,都是这两个公司说了算的;然后国家还设立了中石油和中石化集团,负责在境内销售石油产品,这两家又是上下联动,具体怎么操作我就不清楚了。(这里我没有涉及国产气的销量和利益分配,因为国内天然气的定价和进口天然气是完全不同的机制)

当然作为国民,我关心的是油价,希望油价越低越好,作为汽车生产和销售的企业,也希望油价越低越好,这样我们的汽车产业才能更好地发展;但是作为政府来说,情况就复杂了,过低的价格会伤害到能源行业的健康发展,目前我国的油汽勘探开发投入不足,产能严重缺乏,如果油价过低的话,可能很多油田都会停工,这样只会加重对中国的依赖程度。 目前我国政府一方面鼓励企业增加油气开采量,另一方面对进口原油进行关税调节,当国际油价偏高时,提高关税,减少进口量,而当国际油价较低时,取消关税,增加进口量。从2016年起,我国取消了进口汽车的关税,同时也逐步调整了成品油的价格形成机制,由之前的政府定价改为现在的综合国内因素和国际因素形成的限价政策。

其实,不管什么样的机制,最终利益的分享者只有政府和两桶油,和我们老百姓关系不大,我们只在乎价格的涨跌,而不会在意这其中的利益如何分配。

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我国油价的涨跌均由国家发改委会根据国际市场原油价格变化情况,每10个工作日公布一次调价信息,这是国内成品油“每10个工作日调一次价”的基本过程,而国内的油价实际上与新加坡、纽约以及鹿特丹三地的加权原油变化率有关,如果变化率超过±4%时,发改委就会在1-2个工作日内发出调价信息。

实际上成品油调价与油价变化率并非存在百分之百对应关系。为了尽可能消除国际市场油价剧烈波动所带来的负面影响,因此发改委会采用“调整区间运行”的办法进行调价的,即是当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,国家发改委可相应调整国内成品油价格。

我们所说的国内油价主要由消费者承担,实际上成品油的销售价格为出厂价格、流通环节差价和消费税三项之和,成品油(汽、柴油)的出厂价和零售价属于价格管理中的政府定价范畴,而零售价是以出厂价为基础,并且按“批量采购、零星销售”的贸易特点,由国家计委规定流通环节差价并适时公布。所以消费者每次加油时所付的加油款实际上包括了成品油生产企业所得、流通环节所得以及国家所收取的消费税构成。

从数据可以得知,我国成品油每升售价中,有36%-37%是企业收入,有8%-9%是商家收入,而其余54%-56%都是税收。由此也得知政府从石油价格上所抽取的利益是很大的,当然作为发展中国家,政府以税收来平衡社会资源收入差距以及用于社会建设发展也是必须的。

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