中国为什么要混改?
我讲一下我们集团混合所有制改革的事情,可能比较贴切。 我们集团旗下有一家电厂正在开展混合所有制改革工作。这个电厂是2005年建设的,属于燃煤发电企业,当时建设投入了将近100亿人民币(含土地等固定资产和流动资金),设计装机容量为两座60万千瓦火电机组。由于当时国家实施宽松财政政策,这个电厂在建设过程中享受了大量的补贴,其中电价补贴就高达80亿元。(特别说明:这里的数字没有扣除增值税)。
该电厂于2013年开始运营,每年为国家上缴利税3亿多元,但是享受的补贴也越来越多,到2014年的时候已经达到每年17亿的水平。2014年国家开始进行能源结构调整,该电厂所在省份开始限制煤炭消费,该电厂由此进入发展困境,到2015年的时候已经处于亏损状态,当年仅盈利1.2亿元,比2014年下降了27倍。而且随着机组运行时间的增加,燃料成本和检修成本还在不断上升。虽然目前机组处于停建状态,但继续扩大亏空的可能性很大。按照目前的状况,如果不改变体制性缺陷和结构性问题,这个电厂很有可能成为沉重的包袱甩不掉,摘不掉。如果持续下去,最终只能破产清算。
我们的思路是引入战略投资方,对电厂的资产和财务结构进行重组,把国家不应该负担的债务通过法律程序剥离出来,同时通过增资扩股的方式引入新的资本,实现多方共赢。 当然这个过程很复杂,还要解决很多实质性问题。首先是要得到政府的认可和支持;其次是要加强与其他股东的沟通和协调,特别是要获得其他股东对引进战略投资者的谅解;再次是要找到合适的投资人,并让投资人进入董事会参与决策;另外还需要面对债权人,跟他们协商一致的解决方案等等。
总之,混合所有制改革绝不是一句空话,它需要脚踏实地,需要务实的精神和勇气,需要与时俱进的创新意识。