央企改革哪些企业?

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央企改组,不是改成私企! 把国有资本从一般竞争性行业划出来,是国企改革的首要任务。这个划出来的过程和方式,就是央企改组的进程。 但这个过程与改革之前相比,可以说是小巫见大巫了。因为过去我们搞的是国有企业的公司制改造(所谓的“放权让利”),现在是整体性地改变行业的国有企业(包括中央企业和地方国有企业)的出资人和监管人的身份——这种进程的加速可以说是有革命性的意义的。至于在划转过程中出现的新设、重组等等,都是改革过程中不可避免的情况,也是没有什么可说的。

要说的是,在这次变战中,国资委作为企业国有资产的管理者,将扮演一个重要的角色。通过国资的布局优化和投资管控,推动战略性和关键性产业的改革进程,这将是未来一段时间内的一个亮点。 我们所说的央企,实际上指的是中央企业,即由国务院国资委代表国务院履行出资人职责的企业。2013年财政部印发《行政事业单位国有资产管理条例》后,我国行政事业单位的国有资产也进入了有章可循的状态。根据该《条例》规定,中央企业和地方企业都应当属于企业法人的范畴。

无论是央企还是地方的国有企业,其资产都是由国家投资的,这些被投资方都称之为国有资产或企业资产。 不过,这里需要说明一下,现在的央企改制,并不是改成股份制公司或者私有企业,而是改成国有独资公司,也就是原来的有限责任公司改为国有独资公司。也就是说,央企改制只是改变了股权结构,而不是改变企业制度。那么,既然改了股权结构,是不是就可以用引进外资或者社会资本来刺激企业改革了呢?其实也不尽然。按照目前我国对国有独资公司的管理规定,除了国务院确定的少数企业之外,其他国有独资公司是不允许直接对外国投资者发行股票或通过其他形式融资的。所以,即便是在这样的改革情况下,外国资金也不是想进就能进的。何况现在经济下行压力大,政府不会也不能再轻易放开对某些领域国有经济的控制的。所以,央企改革虽然是大势所趋,但是过程可能并不会像一些人想象的那样充满颠覆性和冲击力。

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