ppp企业如何盈利?

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PPP项目公司通过政府的付费、补贴等合理方式实现盈利,同时兼顾社会效益和风险控制。 具体说 PPP项目公司的盈利模式如下: 政府付费+可行性缺口补助 (1)政府付费 依据《建设项目工程总承包管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第5代号368)的有关规定,政府付费包括设计采购费、施工费用、监理费用和管理费,以下称“建设期”的政府付费;以及项目运营期内根据项目协议约定每年支付的运营维护费用,下称“运营期”的政府付费。 根据项目协议的约定,在建设期间(如设计采购费、施工费用)及运营期间(如运维费),如果实际发生的成本和费用超过经审核认定的预算,超支部分由政府承担;反之,则由项目公司获得节余资金。无论项目总投资是盈还是亏,只要项目能够建成并达到使用要求,政府均需要支付相应的费用。 在项目的建设阶段,由于项目尚未达到设计要求和预定功能,因此需要投入大量人工进行调试以完成项目竣工验收并具备交付使用条件,在这一过程中产生的成本支出应当视为项目公司的合理费用,并有权向政府主张补偿。

(2) 可行性缺口补助 根据项目协议,当项目产生的收益不能满足提供公共产品和服务的要求时,差额部分由地方政府给予一定金额的补贴,该项资金属于财政专项资金,必须严格遵循预算管理的原则进行安排和使用,并且必须严格区分不同项目的补助金额和用途。 财政奖补资金用于项目公司运营期间的相关成本,具体包括:一是项目的运维费用,主要包括设备的运行费、修理费、备品配件费、劳务费等;二是项目的税费,主要包括增值税、城建税和教育附加费、地方教育附加费;三是项目的其他费用,主要包括财务费用、管理人员工资、公杂费等。 但需要注意的是,在上述三项成本中,除项目运营的税费外,其余两项均需在专项审计报告中予以明确,并在以后年度的绩效评价当中进行验证。对于存在违规支出情况的项目,一经发现,相关主管部门应责令其限期归还,并由相关部门追究相应的责任。

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政企双方权利义务的对等性使得政府让渡公共利益或资源给社会资本方的同时,社会资本方也需要向政府支付相应价值对价。政府方向社会资本方让渡的权益和获取的回报直接决定了PPP项目的运作方式和盈利模式。

根据财政部公布的PPP项目回报机制,将PPP项目分为政府付费、使用者付费和可行性缺口补助三种基本回报类型。使用者付费是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。政府付费是指政府直接付费购买公共产品和服务。可行性缺口补助是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报,而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式,给予社会资本或项目公司的经济补助。

理论上讲,使用者付费PPP项目的盈利模式更多地取决于项目行业特征、地域特性和技术经济特性的差异,政府付费和可行性缺口补助PPP项目的盈利模式更多地取决于政府方财政支付能力和合同条款约定的政府付费水平。一般而言,政府方财政支付能力越强、政府付费水平越高,相应的盈利能力越强。

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