路桥基金是什么?

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一、什么是公路建设基金 通俗的说,就是用于修路的钱。20世纪50年代开始,我国对经营性公路逐步开展收费制度,所收费用称之为“公路养路费”;1984年,国务院颁布《收费公路管理条例》,将原公路养路费分为“车辆通行费”和“桥梁隧道通行费”两个项目;2016年开始,所有公路通行费统一调整至交通运输部门征收并核发通行票据。而“路桥基金”就是由交通部门的上级主管部门——财政部牵头设立,主要用于新建、改建或扩建国有独资及国有控股公路项目的资金。

二、为什么要设立路桥基金 在过去以计划经济为主的财政支出模式下,我国财政投资基本通过财政拨款的方式直接投放到基建项目的建设中。但这样的模式存在着诸多问题,如财政资金的使用效率低、透明度差等。为了改善这些问题,提高财政资金使用的有效性和合理性,我国从1997年正式开始在部分基建项目中试点使用债券的形式筹集所需资金。而在公路建设方面,由于涉及公共品提供,不能完全采用市场化的办法,因此设立了该基金。

三、如何运用路桥基金 按照财政部的规定,路桥基金的运作遵循“专款专用、封闭运行、按期偿还、保值增值”的原则。具体运作中,省级财政部门根据国务院批准的年度固定资产投资计划和财政预算安排,分别向人民银行和国债托管机构提出认购申请,购买期限一般为30年至50年。 作为准政府债券,其利率一般参照同期国债的发行利率,每年定期兑付利息(一般低于同期国债利率),到期还本。为保证资金的流动性,确保及时偿还到期的债券本息,还可按规定进行债券质押贷款。目前,已发行的路桥基金按期限划分,有1年期、3年期、5年期、7年期和10年期。

对于获得的收益,原则上全部纳入中央财政国库集中支付中心管理。

四、风险与监管 任何金融产品的产生都伴随着风险,路桥基金也不例外。从目前的情况看,主要有以下风险:政策风险、利率风险、汇率风险、流动性风险、通货膨胀风险以及违约风险等等。对这些风险的防范和控制是监管的重要组成部分。

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