美减税对美国有何益处?
税收政策(包括减赤计划)对宏观经济的影响,本质上取决于财政部的资金投向。在公共支出不变的情况下,减少税收意味着政府可用更少的钱做更多的事情;反之,增税则意味着政府用更多的钱去做原来同样多的事。 在美国这次金融危机中,财政部的巨额资金投放主要流向了金融部门(注:这里的“金融部门”是美国式的口径,指所有金融机构的所有融资行为,因此包含很多内容),而此次减赤计划中的600亿美元资金将主要用于汽车信贷、家庭住房信贷和中小企业信贷等。
从短期来看,减税相当于政府发放了一笔福利金给纳税人,直接降低了消费者的消费倾向,从而抑制了经济增长。但从中长期来看,减税具有相当大的正面效应。 首先,减税减少了企业和个人税务负担,增加了个人可支配收入,根据生命周期假说,人们在年轻时节衣缩食,将更多的收入用于储蓄和投资,而老了才花更多的钱,因此早减的税相当于提前安排了未来的收入,既提高了当期的消费需求又提升了后期的生产需求;其次,减税能够降低企业的财务成本,增加企业投资意愿,同时提高企业的劳动生产率,进而增加产出;美国的这次减税方案中50%的企业所得税降至25%,这个比例是相当高的,而且跨国公司的海外盈利部分无需再征税,这些都能极大地激励企业加 快投资和经营,从而带来经济的增长。 当然,减税方案的效应也会受到财政支出效率的影响。如果资金投向有效,且能及时到位,那么减税就是刺激经济的一剂良药;倘若财政支出效率低下,甚至是“撒胡椒面”,那么减税就未必能有效促进经济发展。
减税能否真正刺激经济还受其他因素的制约,例如信用危机是否已经基本消除,投资者信心是否全面恢复,贸易壁垒是否会大幅降低等等。