中国几个特大城市?

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一、“特大城市”没有统一标准 谈到城市规模,人们总会想到城区常住人口数。不过,这只是一个指标罢了。中国的城市规划体系中,城区常住人口超过300万的才是特大城市。 但是,这个“特大城市”的定义并不是指城区面积大,人口多的城市。因为,在不少城市的辖区范围内有大量的乡村区域。比如广州的增城、从化,深圳的新安、龙华等,这些地区的城镇化水平尚不高,经济发展也落后于市区,甚至落后于其他区县市)。

由于中国实行的是市中心城区和非中心县城城镇化同步发展的战略,所以,一些非中心城区的小城镇也聚集了较多的人口。这些小镇其实也是被计算在城市人口中的。 正因为如此,我们很难用简单的一两个指标来衡量哪些城市是特大城市。

二、超大城市比特大城市门槛高 除了“特大城市”外,城市规划中还提及了“超大城市”的概念。根据《城市规划原理》(第四版)P158的介绍,“超大城市”是指城市人口在500万以上。 P298还提到,“上海、北京、天津等城市已逐渐向国际化大都市发展,并呈现出独特的全球城市特征。这些城市发展概念可考虑由‘超大城市’过渡到‘国际大城市’”。 这意味着,像上海这样人口超过三千万的城市,其实也不算太大,还可以再“长壮”一点。 当然,超大城市和特大型城市的概念不仅见于城市规划书籍,还是官方定义。不过,这两个概念的提法较为模糊,并未明确给出具体的标准。这也导致实际执行中有一定的弹性空间。

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特大城市,是依照建制规格和管辖区域所区分的称谓。在国家建制中分为“直辖市”和“非直辖市(或称地方城市)”两种。

中国有5个经济特区,分别为:深圳和珠海、汕头、厦门、海南岛。有6个特大城市,武汉、重庆、成都、西安、沈阳、长春。有65个较大城市,其中省、自治区政府所在地 32个,少数民族自治区政府所在 5个和市区非农业人口50万以上的其他28个。

特大城市的含义在不同时期和不同场合有不同的内容。国务院1989年发布的《城市规划条例》把特大城市确定为城区非农业人口50万以上的城市,其中50—100万人口的为小特大城市,100万人口以上的为大特大城市。

国家建委1985年所指的特大城市限于100万人口以上者。国家统计局城市社会经济调查司1988~1991年对全国34个特大城市进行调查时确定的特大城市包括直辖市和市区非农业人口50万以上者。

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