中国的钱都花在哪了?

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先引用一句名言,来自《红与黑》中的神父: “在法国所有的省中,最腐败的莫过于勃艮第省;而在勃艮第所有的地方中,最腐败的则是夏特尔。” 引用的原因很简单,因为我是在勃艮第省的首府——第戎市出生的。这里让我印象深刻的是,虽然它是法国著名的旅游胜地(因为勃艮第有很多名酒),但是街上却随处可见一些破旧的房子。

2019年1月8日,我陪妈妈一起去参观沙隆圣母大教堂。该教堂被联合国教科文组织认定为世界文化遗产,但据一位本地朋友跟我说,由于经济拮据,当地政府准备将这座大教堂关闭并拆除。当天正好是星期日,但我们还是幸运地在附近找到了一个正要举行弥撒的教堂。

进入这栋宏伟的大楼并不困难,只需购买3欧元的门票即可。在门口还可以看到一块标牌,上面列出了宗教仪式的时间表:早上有3个,下午有3个,晚上还有一个! 走进大楼,可以看到许多精美的雕刻和装饰。但在顶楼的一间小厅里,我们遇到了正在值班的神父。他告诉我们,这栋大楼内部其实非常破旧,只有外表看起来很新的部分才是最近完成的。

离开教会后,我们在市中心的一家博物馆前停下来。跟大教堂相比,这个博物馆的参观需要提前预约并且费用很高(成人4欧元,学生3欧元)。然而,当我们提出参观申请时,却被告知由于博物馆正在进行翻修工程,所以不对外开放。 虽然只是碰巧,但我还是觉得很有代表性,于是把这个故事发到了微博上。令我吃惊的是,这条微博获得了超过500次的转发和2000条评论,可见大家对于“花钱”这个话题都很感兴趣。

从网友留言的区域来看,这个话题的争议主要出现在国内。 有人表示很费解,说国外那么穷为什么还要建设那么大那么豪华的教堂。还有人认为这种浪费应该停止,钱应该用于民生。 但实际上,如果以人均GDP来衡量的话,中国的人均收入要比勃艮第高出很多个档次(详见下图)。当然,中国的国土面积也要比勃艮第大四百余倍。

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公共财政取之于民、用之于民,“政府的钱都花在哪了”是纳税人最为关心的话题。2011年起,中央本级和地方政府的“三公”经费、“三公”经费占财政支出的比重都要向社会公开。对此,财政部财科所副所长刘尚希分析指出,财政资金的使用既要透明,也要有效。

刘尚希:“过去我们提的是政府预算的透明度问题,那么透明度是针对它的完整性,那么它该说的有没有说,这些是没有问题。第二个方面就是有效性,这个就涉及到它的决策机制,它就是花钱的决策花的合不合理,科学不科学。”

2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公”经费财政给予的安排是492.33亿元,比2009年减少了3.44亿元。事实上,我国政府支出具有公共性、基础性等特点,用于“三公”消费的比例并不高。2010年财政支出中,用于“三农”、教育、医疗卫生、社保和就业的支出分别达到了9428.88亿元、6471.15亿元、3966.44亿元、4803.77亿元。“政府的钱”主要被花在了老百姓关心的重点领域。

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