中国医保缺口多大?

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去年开始,我国基本医保基金的收支情况首次向社会公开。 2019年全国基本医疗保险基金(含城乡居民医保)收入34678.7亿元,比上年减少5.8%;支出31159.9亿元,比上年减少3.6%。

基金收入中,职工基本医疗保险(简称职工医保)收入19837.3亿元,比上年减少6.4%;城乡居民医疗保险(简称城乡居民医保)收入14841.5亿元,比上年减少2.9%。 基金支出中,职工医保支出15640.5亿元,比上年减少3%;城乡居民医保支出5519.4亿元,比上年减少3.9%。

2019年底,全国职工医保和城乡居民医保统筹基金累计结存30803.4亿元,其中职工医保统筹基金累计结存20883亿元、城乡居民医保统筹基金累计结存9920.4亿元。 从上述数据可计算出,2019年基本医保基金的收支差额为—12983.8亿元,较上年减少了6576.3亿元。 这相当于每天净亏3个亿!

而此前业内关于医保基金的估算,其亏损额高达上万亿元。如今来看,这个估算基本可靠。 那么,钱都花到哪里去了呢? 从收支项目看,2019年医保基金的支出,主要用于支付居民医疗费用,以及支付退休人员的住院和门诊医疗费。 在居民医保费用的支出项目中,门急诊费用和住院费占较大比重,分别为27.2%和48.8%;退休人员的门诊费和住院费则分别占54.8%和24.8%。 城乡居民看病就医是医保基金支出一大重点。 而城镇居民和农民参加居民医保所缴纳的保费,与医保报销的比例及报销的额度相比,存在很大差距。 以北京为例,一个参保年度内,居民医保门急诊最高支付限额为4万元,住院最高支付限额为10万元;而在同一参保年度内,城镇职工和退休职工门急诊支付限额和无病种限制的住院支付限额,则分别为18万元和20万元。

在同样的参保条件和缴费金额的情况下,城居保参保人员比职保参保人员享受的门诊和住院待遇要低很多。 根据人社部发布的《人力资源和社会保障事业发展统计公报》,截止2019年末,各类养老保险实际基金累计结余62898亿元。 可以这样估算:城镇在职人员及城镇退休人员,每年每人需要缴纳职工医保费约360元(280+80=360元/人/年),城乡医保每年每人需要缴纳250元的费用。假定所有被保险人都终生投保不中断,平均下来,每个人每年要为医保缴纳610块钱。 然而,据国家统计局公布的2019年全社会单位就业人员平均工资显示,全国年平均工资最高的行业“信息传输业”,也才不过87745元/年/人——还不到缴纳医保费的4倍,远低于欧美发达国家水平。

以美国为例,一名普通美国人如果参加医保,每年需缴纳2700美元的费用,这还不包括个人支付的药品费。

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从整体上看,我国企业退休人员退休金待遇并不算高,约为在职职工平均收入的50%,而国际上退休金替代率(即养老金相当于在职时工资收入的百分比)一般在70%左右。

专家认为,目前来看,城镇职工基本养老保险由于有财政支撑,以及国企土地出让和国有资本经营收益注入战略储备基金,支付不成问题,缺口也能够补足。但随着老龄化加速,赡养比下降,要保证养老待遇支付比例,就需要进一步提高在职职工的缴费比例以及养老金的投资收益率。

对于“新农保”和“城居保”,缺口和支付基本不成问题。这是因为两者属于“低水平、广覆盖”制度,由个人、集体、财政三方少量出资,不存在缺口问题,而且其养老金待遇替代率较低,中央规定的“新农保”和“城居保”基础养老金待遇,仅为70元/月。

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