中国经济依靠什么?
中国的经济奇迹,可以概括为以下三个方面,也是改革开放以来政策的主要方向: 一是高速增长的经济增长率;二是持续、稳定、快速的人口增长率(1980~2015年平均每年增加1.37%);三是城乡二元结构的急剧软化,即城市化和工业化的快速推进。这三个方面相辅相成,相互促进。
首先,从增长源泉上看,经济发展可以分为三个阶段,第一个是资本积累阶段,主要是资源要素的投入,产出水平较低,但具有边际生产率递增的特征,因此总产出水平会呈指数增长,这一阶段主要靠粗放型的经济增长模式,投入较多,产出较少,环境污染严重;第二阶段是技术进步阶段,在这一阶段技术水平不断提高,单位劳动或者资本的产出不断上升,从而总产出也呈上升趋势,而且这种产出上升的幅度大于第一阶段,环境污染的程度逐渐下降;第三个阶段是效率提升阶段,这时技术和制度创新成为主要动力来源,随着全要素生产率的提高,经济总量继续扩大,同时伴随着污染排放量的不断降低直至最后消失。
中国经济的增长主要源自于劳动力、土地等要素的投入,目前这个驱动中国经济增长的“三驾马车”中,投资和出口拉动GDP增长的效力在不断地弱化,消费这驾引擎却还在低效地运转着。要想让中国经济迈上新的台阶,必须激活内需这驾马车,而这又取决于中国政府能否克服自身体制性障碍和外部力量的阻碍,进一步完善市场经济体制。
第二,从人口结构的变化看,中国在经历了20世纪60年代到70年代的剧烈的人口生育限制之后,自80年代开始实行计划生育政策,人口死亡率大幅度下降,而人口自然增长率则保持在较为稳定的水平。中国当前正处于人口老龄化加速发展的进程之中,人口红利正在逐步消失。但是,如果放眼长远,在中国坚持实施计划生育政策的30多年间,人口红利不仅为中国经济发展提供了重要的人力资源保障,而且也为全球经济发展做出了不可磨灭的贡献。未来随着我国生育政策的逐步放开,人力资本的潜力将不断释放出来,对中国经济的发展产生巨大的推动作用。不过,需要指出的是,我国就业人口的平均受教育年限仅仅达到初中水平,人力资源的总体素质还不能适应经济高质量发展要求,教育体制改革还有待进一步深化。
第三,从改革的内容来看,改革开放以前,计划经济体制下市场的作用十分弱小甚至根本不存在,资源配置的效率非常低下。改革开放的过程就是市场的力量不断发挥的过程,同时也是资源配置效率不断提高的过程。农村承包责任制的推行,家庭联产承包责王的分配打破了土地公有制下的集体经营的大锅饭,农民的生产积极性和农业生产力得到极大提升;城市建设与改革的推进,打破了大包干的工分制,企业生产力也得到了极大的解放。
近年来,市场配置资源的基础性作用一直在发挥作用,但同时我们也应当看到,市场在资源配置中的作用并不是万能的,特别是在微观层面,由于信息不对称和外部性等问题导致了市场失灵,因而政府的作用就显尤为重要。当前,我们面临的问题是市场在资源配置中发挥基础作用的同时,如何更好地发挥政府的作用,如何在市场失灵的领域充分发挥政府的职能以实现资源的优化配置。