什么是国盈基金?
所谓“国”,即国家、政府;所谓“盈”就是盈利。合起来,“国盈”的意思就是把国家的钱赚回来,也就是资金投资回报的问题。 那么,为什么需要考虑如何把“中国的钱”变成“老百姓的钱”呢?原因无他,因为我国目前的公共财政收入主要以税收为主,而直接税又主要以所得税为主。也就是说,纳税是公民应尽的责任与义务。
然而,由于税收是一种无偿的分配形式,它只是政府参与社会经济生活的一种手段而已。作为交换,纳税人获得政府的公共服务(征税的目的在于提供公共物品和服务)。从逻辑上讲,纳税-获得服务这一行为本身就是一种交易。既然是交易,就有可能出现亏本的情况。出现这种情况,意味着政府提供的服务质量或数量没有达到纳税人的预期值,即政府提供的公共服务没有让纳税人觉得这笔钱花得值!这种交易出现亏损的状况就被称为政府的财务亏损或者财政负债。
显然,对于一个正常运作的政府来说,这种情况是不可能一直持续下去的。总有一天,这种财政赤字会导致政府无法支付其应有的公共服务成本。财政赤字的补救方法通常包括增加税款和发行债券两种。当然,还有所谓“零基预算”、改变支出预算等软办法。不过,这些方法都有其固有缺陷。增加税率会造成消费者税负上升,影响公民的购买力,影响社会总需求水平。同时,高税率会对投资和消费产生抑制效应。至于发行债券,虽然可以在一定程度上缓解燃眉之急,但本质上仍然是对未来的纳税人加税,并且需要支付相关的手续费和融资费用。这些都会降低债券的收益。更重要的是,不论采用哪种方法,最终都可能导致国民财富在政府和居民中间重新分配。
相比之下,国盈基金通过专业化的投融资决策,可以有效降低政府和居民的支出,从而避免上述种种问题。不仅如此,还能有效地提高投资收益,增进全社会财富。可以说,这是一项利国利民的好政策。