什么是投资项目?
在宏观上,国家为了实现经济增长、增加就业等目标,需要投资于基础设施(公路、铁路、机场、水利工程等)、民生工程(保障性住房、医疗卫生、教育等)以及产业基金,这些可以称为政府投资项目;而民间部门(citizen)的固定资产投资则是属于私人投资。 一般来说,政府投资项目是建立在政府的决策基础上,由相关机构进行执行,并且有明确的时间表和预期效果的项目。比如今年要建设1000公里的高速公路,那就由交通部牵头,各省配合,制定施工计划,采购材料设备,组织人员实施,在年底之前建成1000公里高速公路。这种项目的特点是具有公共物品属性或者说是准公共物品,一般会产生外部性,即一个人的消费不会影响另一个人的消费,如教育、科研、军事项目等等。
但是,有些所谓的“政府投资项目”并不是真正的基于公众利益,是为了实现政府的非公共目标,这样的“政府投资”其实应当打上一个问号,值得怀疑的地方在于是否真正节约了社会资源,是不是一种有效率的投资。一些地方政府打着投资的名义违法违规征收农民的土地,建起了工业园区,实际上这些土地很多都没有得到合理的利用,几年之后荒废了,或者仅利用了一部分。这种因为行政权力而导致的低效率的损失可能是巨大的。
而对于公民个人来说,其投资和理财的选择就更多了。你可以选择存款、买国债,也可以购买股票、期货,当然还可以进行房地产投资。这里需要说明的是,虽然你把钱存入银行,银行再把这笔钱贷出去收取利息,似乎中间有一层利润。但其实质仍然是你把货币交给政府,由政府来支配这笔资金,以实现社会的总供给和总需求平衡。所以从某种程度上说,你的银行存款实际也是“政府投资”的一部分,只不过现在商业银行放贷的灵活性减弱,需要经过央行的批准而已。