美国关税有没有听证会?
美商有请愿权,可以就加征关税申请听证; 公众(包括中国企业)也可以就加征关税向政府提出意见或建议; 美国贸易代表还可以自行决定举行公开的听证会。 美方的这些制度设计其实是对抗性相当强的,而且都是基于其国内法(《1974年贸易法案》)的相应条款来制定和执行的。
根据该法条,美国总统有权对进口商品在符合一定条件的情况下加征关税,而加征的关税应主要用于支付因贸易争端而产生的索赔费用——这就是所谓的“补偿原则”。但总统无权单方面决定是否启动贸易战,他必须经国会授权后才有此权力。
只要中国企业向美国法院起诉的话,法院会要求美国政府提供证据证明所征收的关税是合理的。所以最终能否征税还是存在很大的不确定性。 但这里的关键在于中国公司是否敢于站出来和美国政府对抗。如果中国政府不挺身而出,那么任何企业或个人要单独对抗一个拥有巨大实力差距的对手都是非常困难的。这就是为什么去年特朗普对中国商品加征关税时非常自信的原因所在——“没人敢跟美国玩这个游戏!”
然而现在情况不一样了,因为中国不仅自己站出来抗议,还号召广大海外侨胞一起行动,共同对抗美国的霸权主义行径。这是自加入世界贸易组织以来,中国政府第一次如此强烈地表现出反抗外国歧视性措施的意图并付诸于实践。以往类似情况的应对之策大多是以软性的、非贸易的方式解决——例如之前欧美对中国输美商品加征关税,中方采取的反制措施是增加美商品进口税。这种方式无法从根本上解决问题,只会使双方都受到损失。
这次不一样的地方在于中国直接以硬性的、贸易的方式作出反击,这种“以牙还牙”“以眼还眼”的策略或许更能体现博弈论中说的“公平”原则。 中国还有一个优势是美国难以想象的。那就是可以从全世界范围内收集信息,而不仅仅局限于美国一国。
互联网时代,任何一个企业哪怕是一个个体都在全球范围内无远弗届,各国的信息可以在瞬间传递到世界各地。因此无论数据收集还是分析方面,中国企业都占有一席之地。 这一次中美贸易战的硝烟刚起,谁是赢家现在还很难说得清。但是谁输谁赢早已不是第一关键。因为经贸摩擦引发的深层次问题才是我们需要仔细思考的。