上海自贸区前身是什么？
1990年4月18日，上海市政府发布《上海市土地利用总体规划》。其中对上海未来的城市发展做了规划： 内环以市中心为中心，向外环延伸构建一个大型的住宅区； 中环为工业扩展区，建立新镇和许多现代化的工业园区，并建有成片的高层建筑群； 外环则是郊区的延续，这里将建设成新的经济技术开发区。 同时，在土地利用总体规划中，还有一个特殊的规划——上海大机场地区外围规划。
由于上海浦东地理位置靠海，又有长江注入，属于典型的冲积平原，地势平坦开阔，平均海拔3米多，所以又被称为上海滩。而虹桥开发区就在这片潮汐滩涂之上。 大飞机规划在当时的国际国内都备受关注，因为改革开放的总设计师邓小平认为，要搞国际化就要有国际化的基础设施。作为浦东开发最重要的项目之一，上海大机场被赋予了崇高的期望。
为了加快建成浦东的大机场，1990年中航公司（中国航空工业总公司）计划从日本引进一套机场专用设备和配套业务，包括两座航站楼、一条跑道和一座卫星厅，总投资5.2亿美元。不过由于当时外汇短缺，银行信贷又是刚刚起步，企业外债额度有限，难以满足如此巨大的投资需求，于是中航公司便想了个“借鸡生蛋”的主意。
1990年6月中航公司向国务院提交了一份报告，建议由上海市政府出面，通过外资贷款的形式，解决建设资金的问题。这个方案很快得到批准。
10月7日，市政府与三菱商事签订了合资建造上海大机场工程的协议。工程总概算7182亿日元，银行贷款比例约占一半以上。 在之后的三年里，上海大机场建设如火如荼，各项工程建设顺利展开。但是谁也没有想到，短短几年之后，这座花费巨资修建的大型机场却遭到冷遇，渐渐被时代淘汰。这到底是怎么一回事呢？