上海有自由贸易港么?

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上海洋山保税港区(一期)于2005年建成,是国务院批准的第一个保税港区,也是目前上海发展得最好的保税区之一。 作为上海国际航运中心的核心组成部分和上海国际贸易中心和金融中心的建设成果和重要标志,目前已成为我国对外开放程度最高、政策最优惠、管理最严格的特殊经济区域之一。

按照规划,到2015年,上海将基本建成以上海自贸区为核心,包括浦东机场综合保税区在内的六个功能性保税港区、三个综合性保税港区,以及若干个功能性和综合性的口岸,即“6+3+N”的保税港区体系。到2020年,将全面建成具有全球竞争力的自由贸易园区。

根据规划,至2015年,建设成4个综合保税区、7个功能性保税港区;至2020年,全市将基本建成具有全球竞争力,涵盖口岸、保税区、出口加工区等功能区的自由贸易园区。

从“6+3+N”到“4+7+X”的变化,意味着除了洋山外其他8个原保税区将被取消,合并到周边其他地区。这也就意味着上海将失去一个对外经济贸易的重要窗口。 对于这一变化,有评论称,这是上海为了响应国家开发长三角的战略,将部分职能退给地方。其实,早在十几年前,苏州就在积极争取苏州保税港区(今苏州工业园区综保区)的设立,但当时由于各种条件的制约,项目最终没能获得批复。此次上海调整规划的意图正是为了支持苏浙皖一带经济发展而做出的让步。

未来,随着大通道建设的推进,上海与苏浙皖的区域合作步伐将会进一步加快。 不过,也有分析指,上海作为国际经济中心城市,拥有外贸、金融等核心功能,应继续发挥这种优势,取消周边地区原有所有保税区的做法有合理之处。同时,上海在现有基础上整合资源,建立大通关基地,也符合国际贸易发展的潮流。

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上海自由贸易港是在上海自贸区建设的基础上,在港口建设上更开放的试验。未来自由贸易港的制度设计会更加完善,海关手续也会简化,税收上会更加优惠。但中国版的自由贸易港应该是一个循序渐进的过程,不会一步到位。

所谓“自由港”,通常是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的,允许外国商品自由进出、自由储存、自由展示、免税或低税的港口区域,港内一切外贸活动都不受所在国关税制度及其它海关法律、法规的限制。

世界上最早的自由港诞生于意大利的热那亚港,距今已经有600多年的历史,目前世界上有超过1000个自由港,包括中国香港、新加坡、迪拜等都是典型的以自由港著称的地区。中国要建设的自由贸易港,实际上就是在自贸区口岸区域(毗邻港口或空港)建立具有“一线放开、二线安全高效管住”和“境内关外”特殊监管模式的新型海关特殊监管区,使其成为对标新加坡港、鹿特丹港和中国香港、新加坡等高水平的国际枢纽港,成为具有更强国际国内资源配置能力和辐射能力的制度环境高地,成为中国新一轮对外开放的重大突破口。

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