简单回答，主要出于安全性考虑（防止假币）。 众所周知，纸币是由聚合物制成的，这种材料有个重要的属性：不易撕毁——要知道，世界上大多数的纸币都可以很容易的用手撕成两半或者更多的碎片，而这也是纸币的重要防伪特征之一。 而塑料则不然，尤其是现代使用的PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯）制成的塑料薄膜，本身非常坚韧并且具有可撕性；若用利器割断的话，边缘往往很光滑，不容易留下残屑。这样，使得采用塑料作为钞纸的钞票在防伪上失去了重要的“不易撕毁”的特性。这对于纸币来说是个致命的弱点。
以现有的技术，我国是没法发行完全意义上的塑料钞的。如果非要使用塑料做钞纸的话，就不得不添加其他防伪特征来应对易撕性带来的防伪难题。例如，在纸张中掺入金属丝或者磁性颗粒等。但这些措施必然会降低钞票的印制质量，增加制造成本，同时还会影响钞票的使用寿命。这些最后都会转嫁到消费者头上。
目前来说，各国都选择了混合制钞票的方式，即一部分钞票使用纸质制成，而另一部分的钞票使用塑料或其他材质制成。这也就达到了兼顾安全与便利的目的。
逄金昊优质答主1、制造成本过高。我国幅员辽阔，地域跨度大，且人口众多，人民币的发行量和使用频率是任何国家都无法相比的，而使用在塑料基材上印刷的钞票，要达到与现行纸质的人民币相当的防伪效果，其造价将大大增加，综合制版、印刷的成本，其成本价格将比目前的纸币高出数倍，这将给中央银行带来巨大负担，进而将压力传递给广大民众。
2、实际需求不迫切。纸币的使用在世界各国存在较大的差异，不同国家的货币有不同的特点。国外一些国家塑料币取代纸币的原因之一就是他们的纸币的流通周期较长，很脏，防伪特征易磨损，所以采用流通寿命长的塑料币.我国的人民币发行管理比较严格，从中国人民银行发行库出来的流通券都很新，整洁度和防伪特征完好.与国际上相比，我国流通中纸张的纤维质量等也比较好，所以，从实际流通需要以及经济适用的角度考虑，目前并没有采用塑料基材上印刷的钞票的必要。
3、存在诸多技术难题。从技术角度分析，塑料基材本身和印刷中的一些特殊的工艺要求，决定了塑料基材的伪造更易进行，甚至比伪造纸钞更容易。塑料基材由于分子结构和表面性能的原因，对油墨的附着和吸收性能较差。油墨附着不好，则耐久性较差，尤其易出现脏污现象，给使用和保管带来很多的不便和隐患。且塑料基材本身易吸附灰尘造成脏污，这些特点都不利于钞票的长期完好保存和使用。同时，塑料基材油墨和其它材料的环保要求很高，如果达不到要求，将不利于人体和环境的健康。因此，从技术层面来说，塑料基材上印刷的钞票还有待于进一步研发和试验。
