基金和引导基金区别？
对于这个问题，其实没有明确的答案，因为两者涉及的内容太多太复杂了，而且本身处于不同的发展阶段。 如果非要界定的话，也许可以这样表达： 政府出资设立的基金（包括子基金）就是引导基金； 而其他各类机构投资者共同出资设立的基金就是公募基金。 但是，这里所说的“政府”一词可能不太准确，应该说成是“政府出资并设立的行业引导投资基金”。
目前，国内对引导基金的定义和范围尚未统一，各地政府出台相关政策文件时对引导基金的定义多有不同，有的仅指财政出资设立的基金，有的则包括社会资金投资设立的基金。在讨论问题时要结合具体政策进行解读。
例如，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会融资》中提到的“引导基金”主要是指财政出资设立的基金，而《国家发展改革委关于加快培育融资租赁行业的指导意见》中所称的“引导基金”则包括社会资金投资设立的基金。 所以，到底是不是政府设立的基金呢，关键还是要看资金是否由地方财政拨付并且是否按照政府的决策进行投资运作。 如果将这个条件去掉，即不论资金是否由财政拨付、也不论是否按政府要求投资，只要是政府设立的基金，那就是引导基金了。那么，所有政府设立的基金都是引导基金吗？显然也不是，因为有些政府的目的是为了支持产业发展而不是促进就业，这些基金就不是引导基金了。
事实上，大部分地方政府设立的创业投资基金都属于后一种情况——既不是为了解决失业问题，也不是为了直接提供公共产品和服务。它们不是引导基金。但无论如何，凡是政府设立的基金都有一定的引导和扶持作用，所以都算广义上的引导基金。