海洋基金是什么？
海洋基金的定义，目前国际上尚无统一的规定。世界银行《2013年海洋报告》将海洋基金会界定为“在环境保护和可持续性发展方面提供资金援助的公共机构和私营机构”；经济合作与发展组织（OECD）将其定义为“以海洋可持续利用和保护为目标，进行筹资和投资，并在其管辖范围内提供相关服务的政府间和非政府实体”[2]。 我国的《中华人民共和国海洋环境保护法》对海洋基金的表述为“国家建立海洋环境保护基金，用于促进海洋环境保护事业的发展”。
据此可见，所谓海洋基金，就是由国家或者地方政府及其有关部门组织或者授权特定机构，依据国家法律法规和有关规定，通过发行基金证券、债券等形式，向社会募集资金或接受捐赠，专项用于海洋环境保护与建设的资金安排。对于海洋基金而言，其资金的使用必须严格限定在海事领域，遵循专门的法律程序。同时，由于海洋环境问题的外部性和公共物品属性，市场机制在此发挥了基础性作用，因而从经济学的角度来看，实施项目法人招标制和建设项目的资本金制度是确保海洋基金高效使用的关键。