什么是美国停摆?
“没有交易,没有协议,美国就‘闭’上了” 这句话很形象地说明了美国政府面临的两难困境——如果联邦政府真的关门,那么许多重要的社会服务就真的停止了;但是继续拨款,又实在令众议院民主党人难以忍受。于是他们想出了一个“明智”的折衷方案:在2013年的预算案中,给联邦政府拨款到9月30日,但不包含任何用于政府核心功能的资金。换言之,联邦政府可以在9月30号之前做很多事(包括雇用工人和合同工、进行日常开支、支付账期等)但无法真正运作或执行核心职能。这就是“停摆”了。
这次“停摆”影响到了大约80万的公务员及所有合同工,估计每天会产生5亿美元的损失——对正努力控制预算赤字的美国政府来说,这个损失可不是一个小数目。 美国民众也将因此受到影响。例如,国家航空航天局(NASA)将暂时停止航天飞机项目以及探索土星、木星的“新视野号”(New Horizons)太空船任务;国家海洋和大气管理局(NOAA)将终止所有科学考察活动;健康保险与医疗保险办公室(HHS/OMP)将暂停所有的医疗保险和医疗补助计划;国内安全部(DHS)将中止移民局的签证申请中心(VAC)的运营等等。
当然,对美国人最大最直接的影响恐怕还是来自旅游业:由于政府关闭,大批游客涌进华盛顿特区的国会大厦、白宫等地“参观”,导致该地区交通堵塞,酒店房价暴涨。有游客甚至表示,他们“参观”了国会关闭的迹象——“这有点像是战争期间,你的房子被炸毁的样子……” 除了旅游行业受到巨大冲击外,航空业也是遭受重大打击的行业之一——由于政府关闭,许多机场的工作人员都要休假,这意味着即使乘客顺利登机,也可能因为工作人员缺岗而使行程受阻。美国的军事经费虽然占财政预算很大一块,但却不受此次停摆的影响。