国家为何支持保险行业?
一、是符合世贸组织关于国内支持成员对农业的补贴要实行“绿箱政策”,其补贴数额不受限制的精神。农业生产的特点决定了国家要对农民在收入和生产上给予支持,西方一些发达国家及日本等对农民进行直接补贴。我国是一个农业大国,农村人口占全国人口的2/3。农业的稳定关系到整个国民经济的稳定,保持农村稳定的关键是保持农民收入稳定增长。近年来,农民收入持续徘徊不前,成为制约农村经济发展和整个国民经济运行的突出问题。因此,国家要对农民在收入和生产上加以扶持。农业保险是支持农业发展和保护农民利益的有效方式,国家应予以扶持发展。
二、是与中央提出的实施再就业工程,积极开发农村的可用资源,实现农村经济繁荣。近年来,由于受一些因素的影响,人保公司的机构持续萎缩。中央1998年提出实施再就业工程后,人保公司机构改革基本得到稳定。农业保险从80年代中后期后持续萎缩,到1996年农业保险承保面积不到2000万亩。目前,人保公司全国还有8000多个县支公司经营种植业保险,85%的县支公司种植业保险保费收入在5万元以下。国家支持保险公司经营种植业保险,有利于人保公司扩大种植业保险的覆盖面和提高经营水平,也有利于实现农村保险业的再就业。
三、是适应了当前调整我国种植业结构,进一步减轻农民负担,确保农民收入较快增长的实际需要。目前,许多地区正积极调整种植业结构,在发展高产、优质、高效农业中实现增产增收,种植业保险的品种范围也随之扩大,承保的农作物由50年代的5、6种扩大到目前的20多个科100多个品种,除了谷、麦、油料、棉花、麻、糖料等大宗普通作物外,还包括一些经济作物,特别是对一些名、特、优、稀品种提供了保险保障。农民的收入水平提高了,风险意识和保险意识就增强,对种植业保险的需求也增大,国家扶持发展种植业保险就能适应农民收入水平和风险意识、保险意识提高的实际需要。