国务院为什么批深圳的规划？
昨天看到新闻，说国务院同意批复深圳国土空间总体规划。 然后网上一搜，发现自2019年3月国家发改委就发布了对《深圳市国土空间总体规划（2018-2035）》的审批意见。
当时国家发改委的意见里就有提到，“由于规划面积大、涉及区域广，特别是海域使用、海岸带保护、生态空间等，需要进一步研究，审慎确定”，所以最后才形成了今天的局面——不批复也不是，批复也不是。
作为一个有良心的规划师，我看到这个新闻的第一反应是担忧，第二反应是疑惑，第三反应才是高兴，因为看到了希望！ 为什么会这样呢，原因很简单——中国的城市规划理论上讲是政府谋划城市发展蓝图和实施城市战略的空间行为，但在实际上却往往被异化了。成为了当地政府（尤其是经济相对落后地区的政府）完成GDP目标、增加地方财政收入、解决就业、稳定社会、应对上级政府考核、完成指标的利器。 在这种情况下，原本应该立足长远、科学规划的城市发展规划自然就被扭曲了，变成了急功近利、拔高数据、粗放型发展的工具。 这种情况在以往是很常见的，我这些年参与编制或者咨询的研究项目不在少数，但最后落地的时候却被扭曲变形的情况也很多见。究其原因，一方面是干部考核机制的问题，另一方面也是民众对城市发展认知的问题。 中国是个官本位制度的国家，这种官本位制度在城市发展建设中就表现为对上级负责（主要是完成GDP或者其他量化指标），而忽视甚至无视下级的利益，从而造成诸多建设与规划的矛盾。 比如之前轰轰烈烈的棚户区改造，本来是一项改善中低收入群体居住的民生工作，但是很多地方却搞成了拆旧房给补偿、盖新房给回补的一锤子买卖，完全脱离了实际需求。拆的都是老破小，住的是低收入人群，赔的钱却进了一方豪门的腰包。
除了这种现象外，还有新城建设、特色小镇、城中村改造等等，各种各样的建设形态，各种各样的开发商，但是在本质上都脱离不了地方政府追求短期效益、忽视长远发展的思路。 而这样的发展模式是最为有害的。它既破坏了城市的生态环境和文化传统，也未能让人民真正享受到城市发展带来的红利。更恶劣的是，这种挖坑不计成本的发展模式，最终还得由子孙后代来买单。