美国加税原因?
2016年总统大选中,特朗普对选民承诺将使美国家庭和企业每年减少1.5亿亿美元的税收负担;今年3月发布首个减税计划,规模约1.4万亿美元;7月又推出第二个减税计划,规模约1.9万亿美元。 美国目前经济增速放缓,通货膨胀偏高;同时,国际贸易环境恶化、关税上升,经济增长的对外依赖程度正在提高。在这种情况下,为了维持经济增长和就业水平,美联储不得不加大降息力度。然而,美国财政收入增长乏力,联邦政府的债务上限迟迟无法提高,美联储资产负债表的扩张也遇到了瓶颈。
面对这种两难境地,特朗普选择通过加税来增强联邦政府收入来源,同时降低国债利息支出——用加税的钱还国债利息。 但事实真的如特朗普所想的那样吗?美国加税后真的能减轻政府压力并刺激经济增长吗? 经济学家认为,税收对于经济的影响取决于两个因素:一是税率高低,二是税收类型(直接税还是间接税)。
在直接影响上,更高的税率会降低个人和企业的工作积极性,导致产出品和劳动投入下降,从而削弱经济发展;反之,较低的税率能激活市场机制,促进经济腾飞。但在第二次世界大战之后的大部分时期,美国实行的是以间接税为主的税收制度,即商品流通各个环节分别纳税,最终消费者承担的税收负担其实已经包含在企业生产成本之中。这种情况类似于我国目前的税收制度,即增值税和消费税。在这种体制下,税收负担实际上是由生产和消费两个环节共同承担的,最终的税负不会集中在单一环节。理论上说以间接税为主的税收制度不会对经济和居民产生抑制性影响。
但美国现在的税制是在1986年里根总统执政期间建立的,当时开始大量征收个人所得税。近年来,企业税和个人所得税都呈上升趋势。根据美国的调查数据,家庭收入最高的10%人群承担的个人所得税比例从1980年的4.6%上升到2016年的35.8%,而收入最低的10%人群承担的个人所得税比例却只增加了2个百分点左右。
这种高收入的边际税率大幅上升的政策会显著抑制美国最富有的阶层(占人口比例极低的一群人)的消费和投资行为。 哈佛大学教授马丁·费尔德斯坦估计,如果将最高个人税率提高至60%,美国GDP可能会损失3%;将最高企业税率提升至16%,GDP可能损失4%。 提高税收确实能在短期内提升政府财政收入,但从长期来看,高额的税收负担会有损经济效率,阻碍经济繁荣。经济学界一般不支持采用高额税收的方式解决财政问题。