如何改变山西煤炭行业现状？
随着煤炭企业的发展与壮大，企业管理中一些深层次的矛盾和问题，已成为影响和制约煤炭企业做强做大的体制性障碍，需要以企业制度创新突破体制性障碍。
政企不分，政资不分及事企不分问题突出
山西煤炭企业由于长期受计划经济体制影响，企业办社会现象严重，管理的社会性事务和生活福利机构十分繁杂，多数煤炭企业都有中小学、医院、公安、民政、环卫、市政等社会事务和多种经营、第三产业等非煤产业，企业背上沉重的包袱，自我发展和自我积累能力大大削弱。
多数煤炭主体企业既是出资人，又是经营者，既办企业，又管社会，政企不分，政资不分及事企不分问题突出，不仅难以履行出资人的职责，而且难以集中精力抓好煤炭主业生产、经营和管理，企业难以形成核心竞争力，降低了市场竞争能力。
企业产权制度单一，缺乏科学规范的法人治理结构
目前山西煤炭企业产权结构基本上是单一的国有独资制，这种产权制度缺乏规范的法人治理结构，难以形成权力制衡和利益激励约束机制，也使煤炭企业难以吸引外资和民间资本，制约了企业规模扩张和技术改造，使企业难以做强做大。
企业集团母子公司体制不健全，管理机构不完善
山西煤炭企业母公司缺乏自主经营的独立运作的法人实体，多数企业只是靠行政手段维持整体运作。实行集约化、专业化母子公司体制的企业，由于行业和地域上的限制，难以扩大子公司数量，母公司的战略管理职能难以发挥，使煤炭企业集团规模难以拓展。同时，许多企业未真正形成管理、技术、营销、财务、人力等专业化管理中心，既缺乏统一规划，也缺乏科学管理，削弱了企业集团的战略管理功能和资源配置能力，也制约了企业规模经济的发展。
改革企业产权制度，形成多元化的产权结构
为了形成有效的利益激励和约束机制，应通过国有股权分置与流通，吸收民营资本和国外资本，建立多元化的产权结构，形成规范的现代企业制度。一是建立投资主体多元化的股份制企业，实行股权多元化；二是通过存量资产有偿转让及国有股的有偿转让，吸纳民营资本和国外资本，形成混合所有制企业。
继续深化企业内部改革，优化企业内部资源配置
煤炭企业内部存在着不相容业务交叉，关联企业多，缺乏有效监管等弊端，应根据煤炭企业发展的需要组建若干全资子公司，使主业经营明晰化，子公司资产产权多元化。一是按煤种、用途及销售市场组建若干专业化的煤炭生产企业，二是组建煤炭科研设计、技术装备、培训等专业化技术服务中心，三是组建煤炭物流、煤田复垦、后勤服务等专业化管理服务中心，四是组建若干房地产、商贸、宾馆等第三产业，通过多种经营的收益反哺煤炭主业。优化企业内部资源配置，可以发挥煤炭企业主体产业和多种产业相互辐射支撑的优势，使企业得到均衡发展。
进行煤矿专业重组，组建大集团
按照“产业关联度大、主体产业突出、资源优势互补和相互支撑性强、市场潜力大”的原则，对煤矿等煤炭企业进行专业重组，优势互补，实现煤炭资源、人力资金技术及信息等方面的资源共享，增强整体实力和综合竞争力。同时，通过资本运营，以煤为依托，以煤电联营和煤焦铁联营为主，辅之以现代煤化学，实施跨地区、跨行业重组相关产业，拉长煤炭深加工产业链，形成以煤为核心的新兴产业集团。