中国债务是怎么来的?

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1.政府负债,2014年431万亿,2016年596万亿(+37%); 2.企业负债,2014年183.8万亿,2016年209.6亿(+13%); 3.居民负债,2014年146.3万亿,2016年167.6万(+13%)。 以上数据来自各个年度的央行报告,这里只列出前两项,因为第三项居民负债主要是房贷,和我们普通人关系最大。

政府和企业两大项相加,2014年是714.8万亿,到2016年是976.2万亿(+36%)。 也就是说这两大项合计增长了36%,而同期GDP只有增长33%。所以这36%的增幅里面,有将近30%是政府的贡献,企业只贡献了不到6%。 这意味着在经济增长的同时,政府和企业负债都快速增加,而且企业承担的债务比例还很低,政府却已经快负担不起了!

如果再看看政府和企业负债的构成,会发现一个更可怕的事实: 政府负债的大部分都是借新还旧,用以后税收还以前的债,还有一部分是购买国债,也就是拿人民的税钱直接偿还。 而企业负债主要是银行贷款,这部分贷款大部分是用来支付利息和本金的,真正用到企业生产经营的钱并不多。

现在企业亏损这么严重,还不断有大量新增债务暴露出来,一旦银行收贷,这些债务风险就会迅速向政府传递——政府不但要还本还要付息,而且还不知道怎么还,只能靠发新债来还债。这就是典型的债务滚动,其实就是在以新偿旧,把明天的钱用来还今天的债。 如果一直这样滚下去,政府迟早要爆仓,到时候整个经济都会陷入困境。

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中国债务水平正在提高是一个不争的事实。

世界银行的数据显示,中国债务总额在2008年全球金融危机之后快速攀升。2007年,中国非金融部门债务总额为23.2万亿元,不足当年GDP的1.5倍;然而到了2016年,中国债务总额已经飙升至147.5万亿元,达到了GDP的2.5倍左右,10年增长6.3倍。

政府债务(包括中央政府和地方政府)是债务中重要组成部分。2007年中国政府债务为6.8万亿元,约为当年GDP的50%左右;而到2016年,中国政府债务已经接近22万亿元,增长了2.24倍,占GDP的比重增至37%左右。

随着政府债务不断累积,中国政府开始着手治理地方债问题。2015年,全国人大通过了《中华人民共和国预算法》,该法允许地方政府依法发行专项债。“开活前门,关死后门”成为此后中国地方债监管政策的基调。“活前门”意味着中国各级政府可以在预算内发行地方债进行城市建设。“关后门”则意味着中国各级政府利用地方融资平台融资以及各种或有债务等政府性债务的行为将受到严格限制。

因此,《中国债务手册》认为未来中央政府和地方政府的显性债务都将保持10%-15%的增速,低于GDP的增长速度。考虑到中央政府的债务还有增长空间,在显性债务上未来会逐步代替地方政府债务,占GDP的比重将稳步提升,而地方政府的显性债务总体规模将保持较为稳定的增长。

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